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    路学敏同志在银河干线公路工作会暨第四届三次工会会员代表、职工代表大会上的工作报告
    作者:办公室  来源:办公室  发表时间:2018-03-20  点击:388

    立足新起点 抢抓新机遇

    努力谱写新时代银河公路交通发展新篇章

    ——路学敏同志在银河干线公路工作会

    暨第四届三次工会会员代表、职工代表大会上的工作报告

    (2018年3月20日)

     

    各位代表、同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十九大精神,全面落实省市公路、交通运输工作安排,总结2017年工作,分析当前面临的形势和任务,部署2018年各项工作,动员全局职工锐意进取,合力攻坚,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,全力推动全局公路事业创新发展。

     

    2017年工作回顾

    2017年,在市委市政府及市交通运输局的正确领导、省公路局的大力支持下,我局干部职工以“11886”发展战略和“1235”总体思路为要求,以打造美丽干线公路为主线,全面提升养管水平和服务品质,干字当先,追赶超越,全年各项目标任务全面完成,为银河加快转型发展提供了强有力的支撑和保障。

    公路建设成效显著。210国道川口至耀州城市过境公路完善工程人行道、彩色非机动车道、路灯等全面完工。210国道宜君路段“白改黑”等公路养护大中修工程全面完成。延西高速新区段210国道耀州孝西至新区段道路绿化项目全部完成。川口至青岗岭区域生态治理修复项目稳步推进。目前210国道川口至青岗岭段、宜君至金锁段、耀照红色旅游路东西环线公路品质优良,沿途风景优美,成为银河城市发展的新名片。

    路况水平稳中有升。实施精细化养护,推行四级网格管理,加大保洁设备投入,普通国省干线公路优良路率96.17%,路面使用性能指数(PQI)92.2,均超过90%和85的养护质量目标,路况水平进一步提升,为社会公众提供了良好的公路通行环境。我局荣获2017年全省普通干线公路养护管理“好路杯”考核评比第一名,被省公路局授予养护管理工作先进单位。

    美丽公路深入推进。对照“五美”标准,全面加强美丽干线公路创建,结合“铁腕治霾”、“创卫”、“创文”和“路域环境综合治理”等工作,结合路段实际和地方特色完善节点景观绿化美化、淌泥河旋转护栏、南塔和南山峁停车港湾等设施,有效提升安全防护和出行服务能力,巩固了210国道美丽干线路成果,完成了305省道美丽干线路创建任务。

    路政治超树立标杆。积极推进路政、运政、交警联勤联动治超机制,站领导轮值带班稽查机制,“一超四罚”、“黑名单”机制。9月28日,青新宁、陕川甘、蒙豫晋9省区第二届区域联动治超联席会议代表来我市观摩;11月13日至15日,作为省厅推荐单位,交通运输部规范治超专项行动省际互检组来我市检查,均获高度评价。全年共发现路政事案213起,查处209起,结案率98.12%;路政许可合理审批事案29件,依法监护大件运输428件;国省干线公路共检测货运车辆321796辆,超限超载率0.09%,农村公路共检测货运车辆201406辆,超限超载率0.03%,均控制在国省干线2%、农村公路3%目标以内。

    路网信息智慧高效。按照省公路局试点建设工作要求,建成局、银河段和通宇养护应急处置中心市县两级路网中心,接入公路视频监控35处、车检器28个、养护路政车辆移动视频5套和公路可变情况板4处,升级5座超限检测站监控系统,形成路网监测、应急指挥、信息服务和行政监督四大功能为一体的智慧公路信息化平台。编制完成公路网管理与应急指挥平台《管理制度》《操作指南》《设备使用手册》《系统介绍图册》和《系统介绍电视片》,实现市县两级路网中心和监控室规范高效运行。11月17日,陕西省公路网管理与应急指挥系统建设现场会在我市成功召开,来自全省11个地市公路局代表参加了会议并现场观摩。

    生产生活环境大改观。按照“五个一”标准,结合养护中心、服务区建设对彭镇、金锁、黄堡、崔仙、照金、九里坡等6个养护站进行了规范化改造提升,一线职工生产生活环境进一步改善。全局退休职工生活、住房等所有补贴全部纳入社保部门统筹发放。按照省局试点要求,建成通宇一类机械化养护应急中心,金锁二类机械化养护应急中心,照金和九里坡2个三类机械化养护应急中心,配置了应急物资、设备,完成了银河公路养护应急中心建设试点任务,构建了服务专业、及时、快速、高效的三级响应机制,实现了养护应急中心的规范化运行,协助省局编制完成陕西省干线公路养护应急中心建设《指导意见》和《指南》。

    安全生产平稳有序。严格安全生产“五落实”、“五到位”及“五同规定”。深入开展“平安公路”、“平安工地”创建活动和“安全隐患排查治理”活动,坚守安全生产红线,筑牢安全生产责任链。完成各类应急预案修订,形成覆盖全面、可操作性强的应急预案体系。组织开展了公路地质灾害应急演练、消防安全应急演练,进一步提升突发事件处置能力。全年未发生安全生产责任事故。

    科研攻关获得新成果。引入旧水泥混凝土路面多锤头碎石化技术,旧路面材料100%循环利用;立项开展了《泡沫沥青就地冷再生技术在公路养护工程中的推广应用研究》课题,成功铺筑了试验段。负责编制的《旧水泥混凝土路面共振碎石化施工技术指南》于2017年9月由人民交通出版社正式出版发行;《旧水泥混凝土路面共振碎石化技术推广应用研究》课题通过省交通运输厅验收和省公路学会评价,“达到了国际先进水平”。

    企业实力显著增强。局属企业抢抓市场机遇,积极承揽工程项目,全年完成产值1.03亿元,经济效益、社会效益大幅提升。召开企业座谈会,分析企业经营发展存在的困难和突出问题,明确了面临新形势、新挑战、新机遇企业经营发展的目标和重点工作。路桥工程公司自筹资金建成王家砭沥青拌合场,试验检测中心基地建设主体完成,企业市场竞争力进一步提升。

    文明创建成果丰硕。践行社会主义核心价值观,开展志愿者服务和行业好人培养工作。举办了“五四青年座谈会”和“知识点亮人生,读书成就梦想”主题演讲比赛,组织开展了局第十二届职工运动会。设立“银河公路”微信公众号,改版银河公路局门户网站,完成了《现代公路托起银河新世纪梦想》大型电视宣传片。巩固深化全国文明单位创建成果,网络年终考核得分99.5分,名列全市前列。全局11家单位成功创建省公路系统廉政文化示范点。2个单位成功创建市级“模范职工之家”,局工会被银河市妇联评为“银河市美丽大家庭”示范户。1名职工家庭被评为“银河市美丽家庭”,1名职工被评为市劳动模范。成功召开了局第二次党代会。组织党员干部与南堡村63户贫困户结对帮扶;组织局和南堡村少年儿童50余人开展了暑期夏令营活动;协调资金1200万元,修筑南堡村通村通组水泥路;协助贫困户开展花椒、核桃种植、土鸡养殖等产业,年内12户达到脱贫标准,累计脱贫23户。

    2017年是银河追赶超越、转型发展进程中具有重要意义的一年,也是我局发展历程中亮点纷呈的一年。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和市交通运输局的正确领导,也是社会各界大力支持的结果,更是全体干部职工通力协作、真抓实干的结果。在此,我代表局党政组织,向各位领导、各位代表、全局干部职工,向关心、支持公路工作的各级政府和各有关部门、局离退休老干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!

     

    2018年发展形势和目标任务

    2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放40周年,银河建市60周年。全省公路工作会以及刚刚召开的全市交通运输工作会,都对当前面临的形势和要求作出了深刻分析和全新定位,我们要切实把思想和行动统一到省市决策部署上来,以事不避难、奋发有为的干劲乘势而上、顺势而为,奋力开创银河公路发展的新局面。

    当前我局发展面临的机遇有:一是公路交通发展仍处于战略机遇期。党的十九大报告指出,要加强公路交通基础设施建设,推进我国由交通大国奋力迈向交通强国,标志着公路交通事业步入了新时代。习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示,要求把公路交通摆在优先发展的位置。全省交通运输工作会议也明确了建设交通强省、实现高质量发展的总体目标。国家和省市发展战略的实施对公路发展提出新的迫切需求,全面建成小康社会、“一带一路”、省委十三届二次全会提出的“枢纽经济、门户经济、流动经济”等重大战略和银河实现“追赶超越,转型发展”都需要公路交通的强力支撑和引领,以及合凤高速银河段和西延高铁的开工建设,为我市打造“渭北交通枢纽”奠定了坚实基础;二是国省道网的调整,对公路发展有了新的政策利好。按照全省公路工作会议安排,今年对全省路网进行调整,届时我局辖养国省道将达到10条,其中国道2条(G210、G342),省道8条(S105、S106、S211、S308、S309、S310、S512、S515),养护总里程将达到670余公里,这无疑为我局公路事业发展增添新的动能。三是干线公路设施安全隐患专项治理三年行动为公路持续健康发展提供了保障。为优化提升干线公路安全防护水平,向社会公众提供安全畅通的通行条件,自今年起全省将开展干线公路设施安全隐患专项治理三年行动,通过三年集中整治,实现公路安全基础设施明显改善,安全防护水平显著提高的目的,将为进一步夯实公路建养成效,优化服务品质提供良好的安全保障。

    在看到发展形势向好的同时,我们也要清醒地认识到当前面临的一些突出矛盾和问题:一是养护管理经费严重不足。随着管养任务越来越重和人员工资不断增加,原有经费已难以满足工作需求;二是公路养管能力和服务水平与人民群众日益增长的美好生活出行需求还有较大差距,精细化程度低,服务方式单一;三是党建工作的创新能力和党员先锋模范作用发挥不够充分,全局干部职工整体素质水平还不能完全适应新形势发展要求,改革创新的动力不足。

    综上分析,按照省、市公路交通工作部署以及我市“十三五”公路发展总体思路,2018年公路工作的总体要求和主要任务是:

    总体要求:以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设交通强市、办好人民满意交通目标,坚持创新发展理念,落实高质量发展要求,以打造美丽干线公路为主线,以加大治超力度提高治超能力为重点,巩固开展路域环境综合整治,深化体制机制改革,有效提升养护生产水平、行业管理效能和公众服务品质,为银河追赶超越、转型发展做好公路交通保障。

    主要任务:

    公路养建:完成省道养护大中修及预防性养护工程25km,完成安全生命防护工程10.7km,完成低荷载、三类危桥改造6座;210国道、305省道美丽公路创建通过省局验收。公路年均优良路率保持在90%以上,路面使用性能指数(PQI)保持在85以上。

    路政治超:国省干线公路路政案件结案率、追偿率不低于95%;普通干线和农村公路超限超载率分别控制在2%和3%以内;巩固提升路域环境整治成果;有效开展公路两侧用地管理和非公路标志标牌整治。

    质量安全:工程质量合格率100%,单点合格率达到90%以上,关键指标抽查合格率达到92%以上,无质量责任事故。落实行业监管和危桥险路责任,无较大及以上安全责任事故。

    多营产值:局公路施工企业、设计、试验检测及多种经营全年完成产值不少于7000万元。

    科技攻关:完成《泡沫沥青就地冷再生技术在公路养护工程中的应用研究》课题报告,开展公路桥梁日常检查无人机作业规程课题立项研究。建立局办公自动化系统,完善提升路网监控中心信息化应用水平。

    基础建设:完成耀州公路段、试验检测中心驻地建设;完成黄堡养护站改造提升;崔仙养护应急中心、耀州城关养护站基地开工建设。

    公路服务:拓展服务内容,提升服务品质;完善公路沿线服务设施和功能;路况出行信息发布及时准确,应急机制完备,路网运行安全畅通。

    脱贫攻坚:完成南堡村17.0公里通村通组路升等拓宽任务,协助支持发展产业经济,完成南堡村脱贫摘帽任务。

    党建文明:学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心,牢记使命”学习教育;深化公路文化构建,巩固文明创建成果。

     

    2018年工作措施

    为圆满完成年度目标任务,要着力抓好以下八个方面工作。

    一、以构建渭北交通枢纽为契机,加快公路路网建设

    推进路网完善升等。继续做好210国道川口至耀州城市过境公路完善工程和川口至青岗岭区域生态治理修复项目。按照全市“五纵五横”公路骨架网规划,合力推进210国道柳湾至周陵、陈炉、孙塬至青岗岭银河过境公路及大交通流量路段、瓶颈路段和连通重要产业园区、重点景区路段的建设和改造,不断提升公路技术等级和通行能力,持续扩大路网辐射范围,实现区域对接。

    配合做好路网调整。根据全省路网调整规划加强与区县交通运输部门沟通协调,做好拟调整县、乡道桩号、控制点、里程、等级、路面类型及结构现状等基础数据的调查摸底,结合实际对路网调整后增设的养护管理站点辖养范围、规模大小、位置布设、人员设备物资配置等进行初步规划,为路网调整做好基础工作。

    营造良好建设环境。加强与地方政府、相关单位的沟通联系,落实项目环境保障部门责任,明确阶段目标要求,主动而为、千方百计积极协调解决项目用地、房屋拆迁、杆线迁移等难点问题,为重点项目建设排除干扰加快推进保证良好的外部环境。

    二、以夯实路域环境整治为重点,打造美丽银河公路

    常态长效抓好路域环境治理。进一步明确区县政府、市级部门和相关单位主体责任,坚持“三率”(承担率、完成率、优良率)检查、季考核通报工作机制。抓住全域旅游、美丽乡村建设等契机,着力解决路域环境整治中沿线非公路标志标牌、非法煤场污染、过村镇路段脏乱等重点和难点问题。积极争取市财政支持,加大路域环境治理资金投入,推进路域环境综合整治取得实效。

    对标达标创建美丽干线公路。深化公路养护全面质量管理体系运行,落实美丽公路现有节点景观管护责任。对照“五美”标准,开展美丽干线公路创建“回头望”,整治存在问题,巩固创建成果。拓展创建思维,因地制宜,建设规模适当、具有地域文化特色公路服务区、观景台、风雨亭、停靠站、公厕等服务设施。借势山水林田湖生态修复项目建设,加大公路绿化和补植栽植力度,不断提升路域绿美和人文品位,推进美丽干线公路有新亮点。

    三、以优化公路服务品质为宗旨,强化日常养护管理

    常抓不懈精心养护。坚持养护道工“一巡、二扫、三捡(剪)、四疏、五清”五步工作法和管理人员“徒步式检查,走动式管理”。重点突出及时性养护,确保公路无坑槽,设施无缺损。严格执行干线公路养护管理一流服务标准,认真开展春融期、汛期公路养护,加强以灌缝、坑槽修补、沿线设施修复为重点的预防性养护,确保路况技术水平稳步提升,不断提高路况服务品质。

    巡查考核绩效管理。落实四级网格化管理责任,明确各级职责,细化责任路段和作业内容、时间及频率,落实养护站每日巡查、县段两日巡查、局每周一次巡查三级养护巡查制度,及时发现处置公路沿线设施损坏、养管不及时不到位情况,每季度检查通报,绩效考核,奖惩兑现。

    整合提升机械效能。继续加大小修、保洁、预防性养护和应急抢险机械设备配置投入,提高养护生产机械化水平,确保机械保洁率95%以上。定期对设备操作人员进行业务培训,开展技能比武活动,不断提升操作人员的技术水平,充分发挥机械设备的自动化高效率优势。

    四、以路警联动常态治超为抓手,推进平安公路建设

    常态长效联动治超。巩固深化政府主导、联合执法、源头管控、强化监管的治超体系。按照交通运输部、公安部联合印发的关于《治理车辆超限超载联合执法常态化制度化的实施意见》精神,持续强化路政、运政、公安、交警联勤联动。坚持超限检测站领导轮值带班工作机制,发挥路警稽查队有效打击手段,开展阶段专项集中整治行动,确保超限超载治理工作取得新成效。

    不断创新治超新手段。大力推进科技治超,充分发挥现有应急指挥与管理平台功效,完善局站两级监控中心值守、记录、监督、报告、处置机制。探索治超非现场执法工作新模式。建设治超检测站电子抓拍系统,规范货车进站检测。坚持路政、运政、交警车辆处置信息传递共享机制、失信惩戒制度、“黑名单”制度、“一超四究”制度。做好社会闲散人员保护车辆涉黑取证工作,完善超限车辆建档、公安移交制度。联动运政对辖区货运源头单位不定期回访、宣传、督查、处置、媒体曝光工作。修订执法人员工资挂钩绩效考核办法,开展纪律作风整顿。坚持局监察室每月一次的明察暗访工作。

    坚守行业安全红线。贯彻落实陕西省干线公路安全生产管理工作责任体系,推行安全管理责任清单制度,建立台账、整改销号。以公路设施安全隐患专项治理三年行动、强力治超为抓手,推进“平安公路”创建,扎实做好急弯、陡坡、高危边坡、桥梁、隧道、标志标线、安全生命防护设施安全隐患排查整治工作。切实做好重大节日、极端天气下的公路安全通行监管和风险防控。

    五、以推进智慧公路建关注先导,服务百姓便捷出行。

    稳步完善信息平台。拓展路网管理与应急指挥系统应用功能,逐步扩大路网监测、应急指挥、信息服务和行政监督服务范围。实施耀州县级路网中心,完成耀照公路东西环线、川陈公路的外场监控,实现管养公路网监测全覆盖。养护巡查车辆、扫路车和清洗水车等养护机械加装定位和视频回传设备,扩大养护巡查系统手机APP应用范围,强化日常养护作业检查监督。

    全局实现办公自动化。建设覆盖全局各单位的办公自动化系统,涵盖公文传输、公文办理、报表自动统计生成传输等功能,实现办公无纸化、事务处理信息化,并定期组织业务培训,达到全员系统操作熟练,提升工作效率。

    拓宽渠道服务出行。注重信息媒介应用,充分利用路网与应急指挥中心、公路可变情报板、门户网站、微信、微博等信息化手段,加强路网运行研判和预测,即时发布路况、气象、交通等出行信息,为公众选择性出行提供参考。加强各层级应急队伍建设和物资储备,定期开展应急演练,强化特殊气象条件下公路通行保障,有效应对公路水毁、冰雪及地质灾害造成道路中断等突发事件。统筹养护工程施工安排,确保整体路网运营通畅。

    六、以转变发展方式为突破口,着力提升发展质量

    严格落实质量管理。坚持行之有效的管理手段,实现公路建设由高速度增长向高质量发展、粗放型发展向精细化转变。持续推行质量目标策划制度,坚持“六位一体”质量保证体系,扎实落实“五化”管理,提高养建工程管理施工专业化、标准化、精细化水平。坚持原材料和工程实体过程检测,强化质量监督。开展养建工程质量“回头望”及“薄弱环节”整治活动。不断提高从业人员的质量意识,弘扬“工匠”精神,全力打造品质工程。

    积极推进绿色公路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力推进节能减排、资源节约和环境保护,实现公路养建管工作绿色低碳循环发展。规范养护工程材料循环利用设计,实现旧路材料100%回收循环利用。扩大沥青路面冷再生利用养护新技术应用范围,建立绿色公路技术推进机制。加强易脏路段的保洁抑尘、涉路施工项目扬尘治理及超限车辆飘散遗撒治理,做好治污降霾工作。

    规避风险闯市场。注重提升化解重大风险能力建设,规避潜在经营、安全、质量、债权风险。加强财务基础管理,实现企业财务管理规范化。施工、设计、试验检测等单位要抢抓公路交通发展机遇,积极开拓市场,加大项目承揽力度。严格工程项目和企业管理,使精细化管理理念贯穿于工程项目、企业经营全过程,确保企业提质增效。

    七、以助推乡村振兴战略为目标,扎实做好扶贫帮扶

    提高站位全力参与。从讲政治、顾大局的高度,深刻认识领会扶贫帮扶脱贫攻坚工作的重大意义,牢牢把握扶贫脱贫既是经济工作,也是政治任务的总体定位,扎实开展“不忘初心、牢记使命,冲在一线、干在实处,帮贫解困促发展”活动,全力协助完成宜君县云梦乡南堡村脱贫摘帽任务。深入开展调查研究,结合村上实际,找准“靶向定位”,确保在全面建成小康社会道路上不漏一户、不落一人。

    精准施策对口帮扶。助力乡村振兴战略,按照美丽乡村建设标准,开展村容村貌人居环境综合整治。筹措资金建设南堡村村民文化广场、“宜馨”超市等。改善基础设施条件,协调资金建设完成17公里通村通组路。扶持发展光伏发电、油页岩等“造血”功能村民入股分红集体产业。63位帮扶干部“一对一”“扶智”、“扶志”解决贫困户实际困难,帮助掌握实用技术,科学种植农作物、养殖业、特色经济林。利用“互联网+”,依托电商平台,创建贫困村电商服务点,销售核桃、玉米、鸡蛋等农副产品。

    八、以强化党建工作为统领,提升行业职工战斗力

    谋求创新抓好党建。以“不忘初心、牢记使命”为主题,做好党的十九大精神的学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。严格落实“三会一课”制度,采取集中学、自动学、答题测评等形式,实现党员学习全覆盖。以“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节日为载体开展支部活动,探索党员教育管理新模式。落实党建工作主体责任,发挥班子“头雁效应”,重视解决党组织管理、党员教育方式单一的问题。落实民主生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度,严肃党内政治生活。探索落实“三项机制”实施办法,培养靠得住、有本事、肯干事、职工群众公认的事业发展带头人。加强意识形态领域管理,无任何形式散布、转发消极负面、不合规定的言论和信息。结合实际,继续开展“一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜”、“党员先锋工程”、“党员示范路”、“党员先锋岗”等活动,确保党员先锋模范作用充分发挥。发挥群团组织围绕中心、服务中心、协作鼓劲作用,积极营造团结奋进的工作局面。

    巩固深化文化构建。认真落实中央及省市文明创建工作新理念、新举措,不断巩固完善局文明创建工作成果。以推进“厚德陕西,德润银河”建关注目标,培育、挖掘、宣传身边先进典型,激发行业活力,展示行业风貌。发动党员志愿者、窗口单位志愿者带头学雷锋,形成示范效应。发挥局和基层两级微信平台作用,传播正能量,培育新风尚。健全“道德讲堂”常态化工作机制,并与局《公路文化手册》学习结合起来,传播中华传统文化、红色革命文化和先进文化,促进核心价值理念入脑、入心,见诸行动。完成《因为有路》局公路之歌、《银河公路赋》的创作。发挥职工文化协会作用,探索文化构建新途径。倡导从我做起,培育节俭节约新风,养成低碳生活习惯。组织开展 “读好书”活动,办好职工书屋。开展劳动竞赛,实施“关爱职工”工程,不断改善职工生产生活条件,努力提高职工的获得感和幸福指数。

    从严治党转变作风。抓住“关键少数”,夯实党风廉政建设主体责任,不断增强政治定力、纪律定力、抵腐定力。巩固深化廉政文化示范点建设成果,发挥廉政文化潜移默化渗透作用。加强执纪监察、工作督查和内部审计工作,坚持抓早抓小、治病救人;坚持开展廉政谈话、诫勉谈话,坚持“一案三查”,对工作中失职渎职行为严肃追究,对党风廉政方面出现问题的单位,实行“一票否决”。坚持学习传播中纪委网站刊登的典型案件,持续开展党风廉政警示教育。坚持讲纪律,守规矩,严格执行《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》,强化 “四个意识”,培育勤勉务实、敢于负责、勇于担当的工作作风,努力打造一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、有激情的职工队伍。

    同志们,百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。2018年公路交通工作迎来了新的起点,新时代赋予新使命,新征程充满新希望,让我们在市委市政府及市交通运输局的坚强领导、省公路局的有力指导下,奋勇争先,坚定信心,砥砺奋进,为推进我局公路事业追赶超越发展作出新的更大贡献!

    谢谢大家! 


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