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    2019年银河公路工作会暨第四届四次工会会员代表、职工代表大会工作报告
    作者:办公室  来源:办公室  发表时间:2019-03-21  点击:138



    锐意改革创新提升服务品质

    努力打造新时期人民满意的公路交通

    ——寇军平同志在银河公路工作会

    暨第四届四次工会会员代表、职工代表大会工作报告

    2019年3月20日

     

    各位代表、同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面落实省市交通运输和公路工作会议精神,总结2018年工作,分析当前面临形势,明确发展思路,部署2019年各项工作,动员全职工坚定信心、振奋精神,以功成必定有我的劲头投入工作,全力推进我局公路事业高质量发展。

    2018年工作回顾

    2018年,在市委市政府及市交通运输局的正确领导下,在省公路局的大力支持下,我局干部职工坚持创新发展理念,落实高质量发展要求,以打造美丽干线公路为主线,以加大治超力度提高治超能力为重点,全面提升养管水平和服务品质,全年各项目标任务全面完成,为银河转型发展提供了坚实的公路交通保障。

    公路养建成效显著。210国道川口至耀州城市过境公路完善工程路灯、人行道、彩色非机动车道和养护区投入使用。川口至青岗岭区域生态治理修复项目稳步推进。210国道黄堡旧线和305省道红土至北关段公路养护中修工程全面完成。公路安全生命防护工程和危桥改造工程、南山峁隧道洞口交通设施专项整治工程全面完工。完成养护工程投资5342.32万元。国省道公路路况优良,景观宜人,成为银河发展新的靓丽名片。

    路况水平稳中向好。实施精细化养护,推行四级网格管理,实现了辖养普通国省干线公路沿线设施100%机械化清洗,路面机扫率达95.0%以上。普通国省干线公路优良路率93.07%,路面使用性能指数(PQI)91.44,均超过90%和80的养护质量目标,路况技术水平在省公路局检测中位列全省第一,在交通运输部年度抽检中获得好评。

    美丽公路纵深推进对照“五美”标准,全面加强美丽干线公路创建,结合市“治污降霾”“创卫”和“创文”等工作,完成了305省道孙家河至崾岘梁段二级公路美丽干线公路创建任务。巩固提升210国道美丽干线公路成果,打造了孝西至新区段宽幅林带、六郎台、摩崖石窟、淌泥河、宜君梯田、北国风光和305省道东大门等多处公路景观节点,为社会公众提供了高品质的公路出行服务。

    路政治超规范有序。持续推进路警联勤联动治超,站领导轮值带班,“一超四罚”“黑名单”机制。深入开展治超专项行动,集中打击盲区路段违法超限超载运输行为,巩固治超常态长效。配合相关部门,开展了“保卫蓝天”行动,做好210国道柴油货车分流工作。全年共发生路政事案231起,查处229起,查处率99.13%,追偿率99.63%;路政许可审批22件,监护大件货运车辆130台次。国省干线公路共检测货运车辆613996辆,超限超载率0.04%,农村公路共检测货运车辆180983辆,超限超载率0.01%,均控制在国省干线2%、农村公路3%目标以内。

    路网信息智能高效。完成了金锁关、周陵、高楼河、九里坡和照金5个超限检测站前电子卡口抓拍系统建设,并全面接入市公路网管理与应急指挥平台、交警部门卡口抓拍系统和省公路治超系统。完成局37辆养护保洁作业车辆的定位设备安装,完成耀照公路东西环线14处外场监测点的安装任务,实现了全局养管公路智能化的全覆盖。

    基础建设规范标准协助省局完成了全省普通干线公路养护应急中心规划建设意见;完成了集养护工区、沿线设施作业队、停车区诸功能于一体的金锁二类机械化养护应急物资设备中心建设并投入使用,有效提升公路机械化养护水平和应急保障服务能力,公路基础设施建设进入了标准化新阶段。耀州公路段、试验检测中心迁入新址办公,职工生产生活环境得到显著改善。

    质量安全持续稳定。建立健全“六位一体”质量管理保证体系,落实质量管理责任和过程监督,加大施工质量管控,工程质量得到有效提升。制订局《平安公路三年攻坚行动实施方案(2018年至2020年)》,持续开展“平安公路”三年攻坚行动和“平安工地”创建活动。印发局《公路设施安全隐患专项治理三年行动实施方案》,建立了公路安全防护设施、危险路段管理档案,分类、分级建立隐患台帐,落实处置措施,安全生产形势持续稳定。

    应急管理及时高效。充分发挥局路网应急中心路网监测、应急指挥、信息服务和行政监督功效,按照“平时服务、急时应急”机制,各养护中心组建了应急救援队伍,储备应急救援物资设备,确保突发事件能第一时间迅速反应。与交警部门加强沟通协调,及时处置交通突发事件,全力做好道路保畅。投入资金220余万元,购置多功能除雪设备8台件,进一步增强公路应急保畅能力。开展消防安全应急演练和公路地质灾害应急演练,有效提升了突发事件处置能力。

    科研攻关稳步开展。开展了《泡沫沥青就地冷再生技术在干线公路大中修工程中的推广应用研究》,在普通国省干线公路养护大中修工程中推广应用沥青混凝土路面就地冷再生技术,助推公路养护管理向环境友好型和绿色可持续化发展。立项开展《沥青路面微胶囊环氧树脂修补材料研制及应用技术研究》,研究制备可长期储存的沥青路面坑槽快速修补混合料和高渗透强粘结型裂缝胶,强化公路预防性养护,延长路面使用寿命,提高公路服务能力。

    企业发展显著增强。局属企业抢抓市场机遇,积极承揽工程项目,全年完成产值1.7亿元,经济效益、社会效益大幅提升,呈现良好发展势头。通宇养护中心取得公路工程施工总承包三级资质,试验检测中心顺利通过交通部资质认证复审换证工作,企业市场竞争力显著增强。

    治污降霾常态长效。强化养护工程施工现场管理,落实“六要四禁止”要求。加强各项抑尘措施,狠抓施工场地车辆管理,杜绝了飘洒遗散和带泥上路现象。拌合料场实行全封闭式作业,多种措施多重发力,养护工程路段扬尘得到有效控制。投入资金340万元对通宇机械化养护中心、路桥工程公司沥青拌合楼及燃烧系统进行了环保改造。落实金锁超限检测站车辆冲洗台运行长效管理,实行24小时“到位冲洗”和“到位查盖”,确保了进站车辆冲洗常态化。

    文明创建成果丰硕。开展创建全国文明城市和践行社会主义核心价值观活动。完成户外宣传公益广告12处。完成210国道马莲滩至青岗岭段厅级文明路和通宇养护中心省级文明单位、九里坡超限检测站文明执法窗口和市级文明单位创建及申报工作。积极开展“温暖回家路”“手拉手”关爱山区儿童、“身边好青年”“关爱残疾人”等志愿服务活动。举办了改革开放40周年局退休职工参观公路发展成就活动、《光辉的里程》专题公路摄影展。完成银河公路人之歌《因为有路》和《公路赋》的创作及MV拍摄。对局《银河公路文化手册》进行了重新编印。彭镇养护站被市总工会授予“工会爱心驿站”。1人被评为第四届银河市“身边的好青年”,2人被评为银河建市60周年“100名杰出贡献人物”,4人被命名为2018至2020年度银河市有突出贡献拔尖人才。协调资金1200余万元,完成南堡村通村通组路改造绿化,对村委会办公环境及文化广场进行了改造提升。为贫困户印制玉米地膜增产、苹果、花椒、核桃栽培等惠民实用技术手册。聘请专业人员开展农业技术培训6次,开展劳务技能培训3次。

    2018年是银河发展进程中具有重要意义的一年,也是我局发展历程中亮点纷呈的一年。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和市交通运输局的正确领导,也是社会各界鼎力支持的结果,更是全体干部职工众志成城、合力攻坚的结果。在此,我代表局党政组织,向各位领导、各位代表、全局干部职工,向关心、支持公路工作的各级政府和各有关部门、局离退休老干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    2019年发展形势和目标任务

    2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我市追赶超越速之年今年全省交通运输工作会议提出加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”建设为我省“三个经济”发展提供高质量交通运输保障总体思路。全市交通运输工作会议也明确了建设区域交通中心,加快构建综合立体交通体系的战略定位。因此,努力推动公路事业实现高质量发展,已成为今年全公路工作鲜明的主题。新的一年,我们既要全面完成省确定的各项公路发展目标,也要完成局事业单位机构改革等重大任务,更要全面发力干线公路养护管理,以良好的路况备战明年全国干线公路养护管理检查。使命光荣而艰巨、任重而道远,面临的困难挑战前所未有,主要表现在:

    一是高质量发展与当前制约因素之间的矛盾。随着管养任务日趋繁重和人员工资的不断增加,原有经费已难以满足工作需求,一些长期制约我局公路事业发展的难题尚未得到有效解决;二是高质量发展与保障人民群众安全出行之间的矛盾根据局公路设施安全隐患专项治理三年行动排查结果,辖养公路仍存在不少安全隐患点需要治理,保障人民群众安全出行压力依然较大;三是公路高质量发展与行业改革创新能力之间的矛盾。全局干部职工整体素质还不能完全适应新形势发展要求,改革创新内生动力不足。随着机构改革的深入推进,公路养建将发生重大变革,这就要求全局干部职工要锐意改革创新,打破固有的思维定式和工作式,运用新方法,解决新问题,对标工作基调,积极应对挑战。

    尽管面临诸多矛盾和困难,但我们也应看到,公路作为支撑我省“三个经济”建设的基础性和先导性地位没有变,公路交通仍处于加快发展的机遇期。银河建设区域交通中心,加快构建综合立体交通体系的战略定位对公路发展有了新的政策利好。人民群众对便捷美好出行的需求正在持续增长。实现公路事业高质量发展,仍然是我市推进综合交通建设的重要内容。因此,我们要切实把思想和行动统一到省市决策部署上来,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头顺势而谋、待时而动,奋力开创银河公路改革发展的新局面。

    2019年公路工作的总体要求和主要任务:

    总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,围绕建设交通强市、办好人民满意交通目标,聚焦实现银河公路高质量发展,坚持深化改革创新,落实高质量发展要求,以打造美丽干线公路为主线,以优化路网结构、服务区域经济发展为重点,落实体制机制改革,有效提升全市路况水平和公众服务品质,努力建设人民满意的公路交通,支撑和保障区域交通中心建设。

    主要任务:

    公路养建:完成210国道十五里铺至宜君县城北养护大中修工程5.90公里,完成210国道、305省道安全生命防护工程隐患整治5公里,完成国家公路网里程敷设和交通标志调整,完成公路设施安全隐患专项治理三年行动隐患台账年度整治任务。普通国省干线公路年均优良路率保持在90%以上,路面使用性能指数(PQI)保持在85以上。

    路政治超:推进路政治超系统信息共享,巩固跨部门联动治超长效机制推动治超检测监管体系建设,落实过境柴油货车分流通行管理。国省干线公路路政案件结案率、追偿率不低95%;普通干线和农村公路超限超载率分别控制在2%和3%以内。 

    质量安全工程质量合格率达到100%,单点合格率达到90%以上,关键指标抽查合格率达到92%以上无质量责任事故。落实行业监管和危桥险路责任,杜绝较大以上安全生产责任事故。

    科技创新:完成《泡沫沥青就地冷再生技术在干线公路大中修工程中的推广应用研究》(17-31T)课题结题、验收工作;开展《沥青路面微胶囊环氧树脂修补材料研制及应用技术研究》(18-03K)课题研究,完成年度研究任务。

    基础建设:力争完成210国道崔仙一类机械化养护中心建设。

    行业改革:完成公路行业机构改革,配合市局完成交通运输综合执法改革,实现政事分开,公路养护向市场化过渡

    公路服务:完成耀照东西环线公路九里坡和照金停车区改造。拓展服务内容,提升服务品质,不断规范现有服务区、停车区运营管理,提升辖养公路综合服务能力。

    党建文明:贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。落实管党治党政治责任,强化监督执纪问责。深化行业精神文明创建。

    2019年工作措施

    为圆满完成年度目标任务,要着力抓好以下几方面工作。

    一、夯实养护管理责任,对标达标备战国检

    落实责任精心养护。持续巩固养护道工“五步工作法”和管理人员“徙步式检查,走动式管理”,落实四级网格化管理责任和三级养护巡查制度。严格执行一流服务时限标准,加大养护巡查频率,注重预防性、季节性养护。继续加大机械设备投入,充分发挥机械设备先进效能。落实公路桥梁、隧道六级责任人、桥梁养护工程师和信息公开制度,开展桥梁每月经常性检查和4月、10月汛前汛后定期排查,确保辖养公路路况技术水平稳步提升。

    规范养护工程管理。不断强化养护工程管理,面向市场公开招标,择优选取参建单位,严控设计变更,强化试验检测力度,狠抓工程原材料进场和关键工序、关键指标抽检频次,确保各项养护工程于9月底前全面保质完成。同时不断规范涉路施工管理,坚决落实治污降霾“六要四禁止”和冬季“禁土令”等规定,减少施工扬尘,助力全市“铁腕治霾”工作。

    统筹谋划全面备检。紧密对标全国干线公路养护管理检查标准,适时启动迎检各项准备。按照省局要求对管养路段进行全面梳理,理清重点难点,制定整治提升方案,形成任务清单,采取针对性措施,全力推进,补齐管理短板,弥补路况水平差距,全面展现我局高质量的路容路貌和优质公路服务。

    二、深化联合执法机制,推进法治公路建设

    常态长效联动治超。全面落实路警联合执法机制,充分发挥路面治超稽查队作用,开展阶段性专项集中整治行动,确保治理取得新成效。坚持超限检测站领导24小时轮值带班工作机制,积极开展路警联合巡查,加大盲区路段超限运输和固定站点闯站闯卡治理力度,坚决遏制超限超载反弹势头。持续强化路政、交警、运政车辆处置信息共享机制,巩固深化联合执法治超体系。持续引导分流过境货运车辆通行高速公路,加大路域环境治理力度。

    深入推进系统应用。按照我省路政治超信息化要求,完善局站两级监控中心值守、监督、处置机制。逐步实现路政治超相关数据互联互通,构建路政、运政、交警多方联动、信息共享机制。推进非现场执法系统建设及站前电子抓拍卡口接入公安交警系统,推动实施违法行为的扣分处罚,落实超限超载失信界定及报送工作,提升重点路段和盲区路段超限治理效果。加强沟通协调,借势发力,全力助推“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。

    全面加强队伍建设。贯彻路政执法队伍规范化建设指导意见,坚持路政执法“2224”管理模式,统筹开展岗位练兵和技能比武,针对性开展业务培训,提升队伍整体素质。开展年度执法案卷评查活动,着力规范执法行为。坚持“便民高效”原则,优化路政许可程序和网上办理流程,加强许可事项的监管,实现“最多跑一次”目标。加强队伍思想教育,争做敢担当、有作为的路政执法标兵。强化督查考核,提升管理效能,打造廉洁高效、人民满意的公路执法队伍。

    三、提升路域治理成效,打造美丽银河公路

    加大路域环境治理力度。坚持“政府牵头、部门联动、综合治理、标本兼治”工作方针,进一步落实区县政府、市级部门和相关单位主体责任。抓住美丽乡村建设、村容村貌人居环境综合整治、路域环境系统治理等契机,着力解决沿线非公路标志标牌、非法煤场污染、加水洗车、过村镇路段脏乱差等重点和难点问题,推进综合整治常态化,推动路域环境治理取得新成效。

    巩固美丽干线公路创建成果。对照“五美”标准,结合养护大中修、路网结构改造工程及全市“铁腕治霾”“创卫”“创文”和路域环境综治等工作,着力推进美丽干线公路创建,对已完成创建的国省道进行“回头望”,进一步深化创建举措,做好验收准备工作,确保通过省局验收。进一步联合区县政府和相关单位深入开展“路地共建”,统筹实施,加大公路绿化和补植栽植力度,因地制宜建设人文景观,不断提升路域文化品位,努力打造美丽干线公路新亮点。

    四、加快信息化覆盖应用,提升公路服务水平

    拓展信息化服务领域。深化路网管理与应急指挥系统应用,扩大路网监测、应急指挥、信息服务和行政监督服务范围。实施耀州路网中心、川陈公路外场监测点建设。利用信息化技术进行保洁车辆、治超稽查等公路养护管理。利用公路可变情报板、门户网站、微信等信息化手段,加强路网运行监测,重大节假日和社会活动前及时向社会发布预测信息,为公众安全便捷出行提供服务。密切联系气象部门,做好异常天气预警预报,针对性开展应急演练,强化公路通行保障能力,有效应对公路水毁、冰雪及地质灾害造成公路通行受阻等突发事件。

    提升出行服务保障能力。严格按照《普通国省干线公路服务设施建设实施暂行技术要求》开展服务设施建设,充分结合服务设施类型和现状,完善服务功能。加快推进耀崾公路九里坡、耀旬公路照金2处停车区和崔仙一类机械养护应急中心建设,确保其按期完工并投入运营。规范已建成服务设施后期运营,完善各项管理制度,转变服务方式,面向社会公众24小时开放,为社会公众出行提供便利条件。

    五、强化质量安全监管,筑牢行业发展底线

    严格落实质量管理。持续推进质量目标策划制度,坚持“六位一体”质量保证体系,扎实落实“五化”管理,提高养建工程管理施工专业化、精细化水平。切实履行工程管理职责,规范开展质量抽检,全面掌握质量动态,及时消除各类质量隐患。扎实开展养建工程质量“回头望”活动,提高养建工程质量控制水平。加大原材料和工程实体过程检测,强化养建工程现场监管,严格质量问题的督办查处,促进各项质量管理措施落实到位。着力解决质量突出问题,切实提高养建工程质量。大力培育和弘扬工匠精神,持之以恒开展“品质工程”创建活动。

    狠抓安全责任监管。全面贯彻安全生产“党政同责、一岗双责,齐抓共管、失职追责”要求,细化安全生产责任清单,厘清职责边界,筑牢行业安全生产责任链。强化安全教育培训,不断夯实安全生产工作基础。以“平安公路三年攻坚行动”“公路设施安全隐患专项治理三年行动”“十个没有”平安建设等专项整治活动为抓手,全力推进“平安工地”“平安公路”创建,扎实做好急弯陡坡、高危边坡、桥梁隧道、标志标线、安全生命防护设施隐患排查整治工作。建立企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,大力推进安全生产标准化工作。强化行业应急管理,加强应急队伍建设,切实提高应急处置和风险防控能力,确保行业安全生产形势稳定向好。

    六、激发企业内生动力,积极拓展建设市场

    转变思路开拓市场。施工、设计、试验检测等单位要抢抓公路交通高质量发展机遇,发挥自身优势,紧盯市场信息,积极开拓市场,加大项目承揽力度。注重提升化解重大风险防控能力建设,规避潜在经营、安全、债权风险。做好各类人员业务培训,确保经营活动正常开展。

    规范管理提升效益。严格工程项目和企业经营管理,抓好成本核算等重点环节控制,加强财务基础管理,实现企业财务管理规范化。强化公路建设、设计从业单位和从业人员履约行为监管,营造诚实守信的市场环境。坚持开展工程项目过程跟踪审计,全面提高养建资金使用效益,确保企业发展提质增效。

    七、全面深化体制改革,构建新型养管机制

    落实事业单位机构改革。按照市编办及市交通局批复的改革方案,认真做好局事业单位机构改革和综合执法改革,理顺职能配置和人员关系,确保按期完成职能调整、内设机构整合、人员划转、定编定岗等改革任务。进一步加强与市机构编制部门的沟通联系,坚持注重实效和统筹配套协调,积极稳妥做好公路事业单位机构改革。整合优化局属企业资源,推进局属企业改革,充分发挥企业经营自主性,实现“事企分离”。

    稳妥推进养护机制改革。以市场化改革为方向,积极推进“管养分离”改革,推动一线养护人员按照“只出不进,自然减员”办法逐步向政府购买服务、社会化养护过渡。充分发挥应急养护中心作用,实现应急抢险、公路小修专业化发展。

    八、全面加强党的建设,凝聚行业发展向心力

    加强党建恪守规矩。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把政治建设放在首位,不断提升党性修养和政治自觉。牢固树立“四个意识”,坚决做到“四个服从”。严格落实“三会一课”制度,以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》为抓手,推动党支部规范化、标准化建设。不断发挥基层党组织在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务方面的战斗堡垒作用,推动政治建设向基层党组织和全体党员干部全覆盖。严把党员“素质关”“程序关”“监督关”。严格执行干部选拔任用规定,不断健全干部选任、管理、监督工作机制。全面加强人才队伍建设,培养政治过硬、素质一流的干事创业队伍。

    从严治党转变作风。进一步落实党风廉政建设各项制度,严格执行《党内监督条例》《问责条例》《纪律处分条例》和《新形势下党内政治生活的若干准则》等管党治党利器,抓住“关键少数”,管住“绝大多数”,防止小错酿成大错、违纪走向违法。加强纪律宣传和警示教育,强化干部日常监督,自觉做到不任性、不越轨、不逾矩,让组织放心、让职工信赖。严格落实中央八项规定精神、市委《正风肃纪筑牢底线推进风清气正政治生态建设的意见》和市局《开展杜绝违规收送礼金问题专项行动实施方案》要求,组织开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,持续推动作风转变,确保干部清正、政治清明。用好“三项机制”,强化监督执纪问责。深化脱贫领域突出问题专项治理。以安全隐患治理、扫黑除恶、生态环保和优化营商环境监督执纪问责为重点,紧盯“四风”不放松,驰而不息营造风清气正的政治生态。

    巩固深化文明创建。积极开展培育和践行社会主义核心价值观宣传教育,不断深化行业精神文明创建活动。大力宣传“崇德尚文、创新奋进”精神,推动形成遵德守礼、诚信务实良好风尚。加强道德教育、革命传统教育和时代精神教育,传播中华传统文化、红色革命文化和先进文化,促进核心价值理念入脑、入心。发挥职工文化协会作用,探索文化构建新途径。弘扬劳模精神和新时代“铺路石”精神,加大身边先进典型宣传力度,全面展现行业风貌。不断深化完善志愿服务工作机制,切实提升服务社会效益。积极开展劳动竞赛活动,持续开展“关爱职工”工程,不断改善职工生产生活条件,努力提高职工的获得感幸福指数。扎实做好扶贫帮扶工作,推进产业、就业和扶志扶智建设,围绕生猪、肉兔、食用菌、中药材特色产业开发,进一步巩固提升脱贫成果。

    同志们,春华秋实又一载,催人奋进向未来!2019年公路交通工作迎来了新的起点,让我们在市委市政府及市交通运输局的坚强领导下,在省公路局的支持指导下,奋发有为,锐意进取,为推进我局公路事业创新发展作出新的更大贡献!

    谢谢大家!

     


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